آمریکایی‌ها در پاییز ۲۰۲۶ برای انتخاب نمایندگان جدید کنگره پای صندوق‌های رأی می‌روند؛ انتخاباتی که نتیجه آن می‌تواند ترکیب سیاسی واشنگتن را تغییر دهد و بر روند قانون‌گذاری و نظارت بر دولت دونالد ترامپ در سال‌های پایانی دوره ریاست‌جمهوری او اثر بگذارد.
انتخابات عمومی میان‌دوره‌ای آمریکا روز سه‌شنبه ۳ نوامبر ۲۰۲۶، برابر با ۱۲ آبان ۱۴۰۵، برگزار خواهد شد. در این روز تمامی ۴۳۵ کرسی دارای حق رأی مجلس نمایندگان و ۳۵ کرسی مجلس سنا در معرض رأی‌گیری قرار می‌گیرند. علاوه بر انتخابات فدرال، رأی‌گیری برای فرمانداری‌ها و شماری از مناصب ایالتی و محلی نیز انجام خواهد شد. کمیسیون فدرال انتخابات آمریکا این تاریخ را به‌عنوان تاریخ رسمی انتخابات عمومی فدرال سال ۲۰۲۶ اعلام کرده است.
اهمیت این انتخابات از آنجا بیشتر می‌شود که جمهوری‌خواهان در حال حاضر ریاست‌جمهوری و اکثریت هر دو مجلس کنگره را در اختیار دارند. در سنا، ترکیب فعلی ۵۳ جمهوری‌خواه، ۴۵ دموکرات و دو سناتور مستقل است؛ برنی سندرز و آنگس کینگ از نظر تشکیلاتی با دموکرات‌ها همکاری می‌کنند.
در مجلس نمایندگان نیز جمهوری‌خواهان اکثریت دارند. آمار تاریخی رسمی مجلس برای کنگره ۱۱۹ در آغاز این دوره، ۲۲۰ جمهوری‌خواه و ۲۱۵ دموکرات را ثبت کرده است؛ با این حال، به‌دلیل تغییرات و خالی شدن برخی کرسی‌ها، تعداد اعضای فعال مجلس در مقاطع مختلف تغییر کرده است.
انتخابات میان‌دوره‌ای آمریکا چیست؟
انتخابات میان‌دوره‌ای یا Midterm Elections هر چهار سال یک‌بار و در میانه دوره ریاست‌جمهوری برگزار می‌شود. برخلاف انتخابات ریاست‌جمهوری، در این رأی‌گیری قرار نیست رئیس‌جمهور جدیدی انتخاب شود. تمرکز اصلی انتخابات میان‌دوره‌ای بر تعیین ترکیب کنگره و انتخاب برخی مقام‌های ایالتی و محلی است.
کنگره آمریکا از دو بخش تشکیل شده است: مجلس نمایندگان و مجلس سنا. اعضای مجلس نمایندگان دوره‌های دو ساله دارند و به همین دلیل تمامی ۴۳۵ کرسی این مجلس در هر دوره انتخابات کنگره در معرض رأی‌گیری قرار می‌گیرد. قانون اساسی نیز دوره دو ساله نمایندگان را تعیین کرده است.
مجلس سنا ۱۰۰ عضو دارد و هر ایالت، بدون توجه به جمعیت، دو سناتور انتخاب می‌کند. دوره خدمت سناتورها شش سال است و کرسی‌های سنا به سه گروه تقسیم می‌شوند تا تقریباً یک‌سوم آنها هر دو سال به رأی گذاشته شوند. به همین دلیل، در انتخابات ۲۰۲۶ برخلاف مجلس نمایندگان، تمام کرسی‌های سنا انتخاباتی نیستند.
از منظر سیاسی، انتخابات میان‌دوره‌ای به رأی‌دهندگان امکان می‌دهد درباره نمایندگان فعلی و مسائل روز کشور تصمیم بگیرند. نتیجه انتخابات در هر حوزه می‌تواند تحت تأثیر شرایط محلی، عملکرد نماینده، مسائل ایالتی و موضوعات ملی قرار بگیرد و لزوماً همه رأی‌دهندگان بر اساس یک موضوع واحد رأی نمی‌دهند.
انتخابات ۲۰۲۶ چه زمانی برگزار می‌شود؟
تاریخ رسمی انتخابات عمومی فدرال آمریکا در سال ۲۰۲۶، سه‌شنبه ۳ نوامبر است. مراحل مقدماتی پیش از آن برگزار می‌شوند، اما زمان این مرحله در همه ایالت‌ها یکسان نیست و مقررات انتخاباتی هر ایالت تفاوت‌هایی با دیگری دارد. طبق اطلاعات انجمن ملی مجالس ایالتی آمریکا، انتخابات مقدماتی ۲۰۲۶ از ماه مارس آغاز شده و برخی از آنها تا میانه سپتامبر ادامه دارند.
پس از برگزاری انتخابات، دوره کنگره جدید از ۳ ژانویه ۲۰۲۷ آغاز می‌شود که برابر با ۱۳ دی ۱۴۰۵ است. طبق متمم بیستم قانون اساسی آمریکا، دوره اعضای سنا و مجلس نمایندگان در ظهر ۳ ژانویه پایان می‌یابد و دوره اعضای جدید از همان زمان آغاز می‌شود.
ریاست‌جمهوری اما طبق جدول زمانی جداگانه ادامه پیدا می‌کند. دوره ریاست‌جمهوری دونالد ترامپ در ۲۰ ژانویه ۲۰۲۹، برابر با اول بهمن ۱۴۰۷، به پایان می‌رسد. بنابراین انتخابات میان‌دوره‌ای ۲۰۲۶، ترکیب قوه مقننه را برای بخش پایانی دوره فعلی ریاست‌جمهوری تعیین خواهد کرد.
در این انتخابات چه مقام‌هایی انتخاب می‌شوند؟
مهم‌ترین بخش انتخابات، رقابت برای کرسی‌های کنگره است.
در مجلس نمایندگان هر ۴۳۵ کرسی در معرض رأی‌گیری قرار دارد. هر نماینده برای یک حوزه انتخابیه مشخص انتخاب می‌شود و دوره مسئولیت او دو سال است.
در سنا، ۳۵ کرسی در انتخابات ۲۰۲۶ تعیین می‌شوند. از این تعداد، ۳۳ کرسی مربوط به انتخابات عادی هستند و دو کرسی نیز انتخابات ویژه دارند که در فلوریدا و اوهایو برگزار می‌شوند.
انتخابات فرمانداری نیز بخش دیگری از رأی‌گیری امسال است. بر اساس اطلاعات به‌روز انجمن ملی مجالس ایالتی، ۳۶ فرمانداری در چرخه انتخاباتی ۲۰۲۶ در معرض رأی‌گیری قرار گرفته‌اند. هم‌زمان هزاران کرسی مجالس قانون‌گذاری ایالتی نیز در بسیاری از ایالت‌ها تعیین می‌شوند؛ در انتخابات امسال ۶۱۳۹ کرسی قانون‌گذاری ایالتی در ۴۶ ایالت انتخاب خواهند شد.
در برخی ایالت‌ها و مناطق نیز انتخابات محلی و همه‌پرسی درباره مسائل مختلف برگزار می‌شود و جزئیات آن به قوانین همان ایالت یا حوزه بستگی دارد.
رقابت جمهوری‌خواهان و دموکرات‌ها برای کنگره
رقابت انتخاباتی ۲۰۲۶ میان دو حزب اصلی آمریکا، یعنی جمهوری‌خواه و دموکرات، عمدتاً بر سر کنترل مجلس نمایندگان و سنا متمرکز است.
جمهوری‌خواهان در سنا با ۵۳ کرسی در برابر ۴۵ کرسی دموکرات‌ها و دو سناتور مستقل که با دموکرات‌ها همکاری تشکیلاتی دارند، اکثریت را در اختیار دارند. وضعیت مجلس نمایندگان نیز به نفع جمهوری‌خواهان است.
در انتخابات سنا، ۳۳ کرسی عادی و دو کرسی ویژه در معرض رقابت هستند. از میان ۳۳ کرسی عادی، ۲۲ کرسی در اختیار جمهوری‌خواهان و ۱۳ کرسی در اختیار دموکرات‌هاست. بنابراین تغییر حتی چند کرسی می‌تواند بر توازن قدرت در این مجلس اثر بگذارد.
در برخی رقابت‌ها نیز نامزدهای شناخته‌شده‌ای وارد میدان شده‌اند. برای نمونه، در جورجیا جان آساف، سناتور دموکرات، با مایک کالینز، نامزد جمهوری‌خواه، رقابت می‌کند. در کارولینای شمالی نیز روی کوپر، فرماندار سابق دموکرات، و مایکل واتلی، رئیس سابق کمیته ملی جمهوری‌خواهان، برای کرسی سنا رقابت دارند.
در مین، سوزان کالینز، سناتور جمهوری‌خواه، برای حفظ کرسی خود با تروی جکسون، نامزد دموکرات، رقابت می‌کند. در میشیگان نیز گری پیترز، سناتور دموکرات، برای دوره جدید نامزد نشده و رقابت جانشین او شکل گرفته است.
ایالت‌هایی مانند جورجیا، کارولینای شمالی، مین، میشیگان، اوهایو و تگزاس نیز به دلیل اهمیت برخی رقابت‌های سنا در محاسبات دو حزب مورد توجه قرار گرفته‌اند.
مهم‌ترین موضوعات انتخابات ۲۰۲۶
اقتصاد، هزینه زندگی، خدمات درمانی، مهاجرت، امنیت مرزی، مالیات، حقوق اجتماعی و اختیارات دولت فدرال از جمله موضوعاتی هستند که در رقابت‌های انتخاباتی ۲۰۲۶ مطرح شده‌اند. سیاست خارجی و مسائل مربوط به جنگ و امنیت بین‌المللی نیز بخشی از فضای انتخاباتی امسال را تشکیل می‌دهند.
وضعیت اقتصادی آمریکا نیز در هفته‌های نزدیک به انتخابات اهمیت زیادی پیدا کرده است. طبق گزارش منتشرشده توسط رویترز در ۲ اکتبر ۲۰۲۶، اقتصاد آمریکا در ماه سپتامبر ۲۹ هزار شغل غیرکشاورزی ایجاد کرد و نرخ بیکاری به ۴.۲ درصد رسید. این آمار یکی از داده‌های اقتصادی مورد توجه در آستانه انتخابات میان‌دوره‌ای محسوب می‌شود.
در حوزه سیاست خارجی نیز تحولات مربوط به خاورمیانه، قیمت انرژی، هزینه‌های نظامی و روابط آمریکا با دیگر کشورها می‌تواند در بحث‌های انتخاباتی مطرح باشد. کنگره از طریق قانون‌گذاری، بودجه و نظارت بر عملکرد دولت، در شماری از این حوزه‌ها نقش دارد.
نتیجه انتخابات چه اثری بر دولت ترامپ می‌تواند داشته باشد؟
انتخابات میان‌دوره‌ای رئیس‌جمهور آمریکا را تغییر نمی‌دهد. در نتیجه، حتی با تغییر ترکیب کنگره، دونالد ترامپ تا پایان دوره قانونی خود در ژانویه ۲۰۲۹ رئیس‌جمهور خواهد بود.
آنچه تغییر می‌کند، رابطه میان دولت و کنگره و میزان حمایت سیاسی موجود در قوه مقننه است. اگر جمهوری‌خواهان اکثریت هر دو مجلس را حفظ کنند، دولت در برخی طرح‌های قانون‌گذاری با نمایندگان هم‌حزب خود همکاری خواهد داشت. در صورت تغییر اکثریت یک یا هر دو مجلس نیز نقش کنگره در تعیین دستور کار قانون‌گذاری و نظارت بر عملکرد دولت می‌تواند افزایش پیدا کند.
کنگره آمریکا در تصویب قوانین فدرال، تخصیص بودجه، وضع برخی مقررات مالی و نظارت بر دستگاه اجرایی اختیارهای مهمی دارد. سنا نیز درباره بسیاری از انتصاب‌های رئیس‌جمهور، از جمله مقام‌های ارشد و قضات فدرال، نقش تأییدکننده دارد.
به همین دلیل، تغییر ترکیب کنگره می‌تواند بر سرعت تصویب لوایح، مذاکرات بودجه‌ای، جلسات نظارتی و روند بررسی اقدامات دولت اثر بگذارد. البته اکثریت در کنگره به معنای در اختیار گرفتن تمام اختیارات سیاسی کشور نیست و رئیس‌جمهور همچنان بخش مهمی از اختیارات اجرایی خود را در اختیار خواهد داشت.
انتخابات میان‌دوره‌ای چه اثری بر سیاست خارجی آمریکا دارد؟
سیاست خارجی آمریکا تنها در اختیار کنگره نیست و رئیس‌جمهور نیز به‌عنوان رئیس قوه مجریه و فرمانده کل نیروهای مسلح، اختیارات گسترده‌ای در این حوزه دارد. با این حال، کنگره از طریق تصویب بودجه، قانون‌گذاری، اعمال تحریم‌های قانونی و نظارت بر سیاست‌های اجرایی می‌تواند بر تصمیم‌های دولت اثر بگذارد.
به همین دلیل، ترکیب جدید کنگره ممکن است در موضوعاتی مانند بودجه دفاعی، کمک‌های خارجی، تحریم‌ها و نحوه برخورد آمریکا با بحران‌های بین‌المللی اهمیت پیدا کند.
در مورد ایران نیز سیاست تحریمی، روابط آمریکا با اسرائیل، هزینه‌های مرتبط با درگیری‌های منطقه‌ای و تصمیم‌های بودجه‌ای می‌توانند از جمله موضوعاتی باشند که تحت تأثیر تعامل دولت و کنگره قرار می‌گیرند. با این حال، نتیجه انتخابات به‌تنهایی به معنی تغییر فوری سیاست خارجی آمریکا نخواهد بود.
رأی‌گیری در آمریکا چگونه انجام می‌شود؟
انتخابات آمریکا به شکل کاملاً متمرکز و توسط یک نهاد ملی واحد برگزار نمی‌شود. ایالت‌ها بخش بزرگی از فرایند انتخابات، قوانین و روش‌های اجرایی خود را تعیین می‌کنند.
رأی‌دهندگان واجد شرایط با توجه به قوانین محل سکونت خود می‌توانند در روز اصلی انتخابات رأی بدهند یا در برخی ایالت‌ها از روش‌های رأی‌گیری زودهنگام و پستی استفاده کنند. زمان ثبت‌نام، شرایط رأی‌گیری پستی و جزئیات اجرایی میان ایالت‌ها متفاوت است.
پس از پایان رأی‌گیری، شمارش آرا در سطح ایالت‌ها انجام می‌شود. اعلام رسانه‌ای نتیجه یک رقابت نیز با تأیید رسمی آن تفاوت دارد و در بعضی حوزه‌ها ممکن است به دلیل شمارش آرای پستی، آرای مورد اختلاف یا مقررات بازشماری، اعلام نتیجه نهایی بیشتر طول بکشد.
نتایج رسمی فدرال نیز بر اساس گزارش‌های رسمی مقامات انتخاباتی ایالت‌ها گردآوری می‌شوند و کمیسیون فدرال انتخابات آمریکا اطلاعات انتخابات فدرال را بر همین اساس منتشر می‌کند.
چرا انتخابات میان‌دوره‌ای ۲۰۲۶ اهمیت دارد؟
انتخابات ۳ نوامبر ۲۰۲۶ صرفاً مجموعه‌ای از رقابت‌ها برای کرسی‌های کنگره نیست. این رأی‌گیری ترکیب مجلس نمایندگان و سنا را برای دوره بعد مشخص می‌کند و در کنار آن، فرمانداران، اعضای مجالس قانون‌گذاری ایالت‌ها و برخی مقام‌های محلی نیز انتخاب خواهند شد.
جمهوری‌خواهان در زمان برگزاری انتخابات، ریاست‌جمهوری و اکثریت هر دو مجلس کنگره را در اختیار دارند. بنابراین یکی از محورهای مهم پس از پایان رأی‌گیری، مشخص شدن این موضوع خواهد بود که همین ساختار حفظ می‌شود یا ترکیب سیاسی واشنگتن تغییر خواهد کرد.
نتیجه این انتخابات می‌تواند بر قانون‌گذاری، بودجه، نظارت کنگره بر دولت، روند تأیید انتصاب‌ها و برخی جنبه‌های سیاست داخلی و خارجی آمریکا در سال‌های ۲۰۲۷ و ۲۰۲۸ اثر بگذارد. با این حال، میزان این تأثیر به ترکیب نهایی کنگره و نحوه تعامل میان قوه مجریه و قوه مقننه بستگی خواهد داشت.
